Amerikaanse regering schort nieuwe zonnetarieven voor twee jaar op

Het Witte Huis staat op het punt een tariefvrijstelling van 24-maanden aan te kondigen voor zonnepanelen die zijn gemaakt in Cambodja, Maleisië, Thailand en Vietnam, terwijl het zich beroept op de Defense Production Act als middel om de productie in de VS te versnellen.

De Biden-administratie bereidt de aankondiging voor van een tariefvrijstelling van 24-maanden voor zonnepanelen die zijn gemaakt in Cambodja, Maleisië, Thailand en Vietnam, meldde Reuters voor het eerst publiekelijk.

De verhuizing is een direct antwoord op de onzekerheid in de sector. De onzekerheid begon toen het Amerikaanse ministerie van Handel (DOC) op 28 maart aankondigde dat het een verzoekschrift zou indienen bij de in Californië gevestigde fabrikant van zonnepanelen, Auxin Solar, die het DOC vroeg om gegevens van bedrijven in Cambodja, Maleisië, Thailand en Vietnam te beoordelen. zonnepanelen geïmporteerd door operationele Chinese bedrijven - toen actie werd ondernomen en een antidumpingonderzoek tegen die bedrijven werd aangekondigd.

Terwijl hij nieuwe tarieven pauzeert, zal president Biden naar verluidt een beroep doen op de Defense Production Act als een middel om de Amerikaanse productie in de hele toeleveringsketen van zonne-energie te versnellen en de algehele afhankelijkheid van geïmporteerde fotovoltaïsche hardware en materialen te verminderen. Rapporten geven aan dat het doel van het inroepen van de rekening is om de binnenlandse productiecapaciteit voor zonne-energie tegen 2024 te verhogen tot 22,5 GW.

De Defense Production Act van 1950 stelt de president in staat om particuliere bedrijven opdracht te geven voorrang te geven aan orders van de federale overheid en om materialen, diensten en faciliteiten toe te wijzen voor defensiedoeleinden. Het bevel is sinds begin 2020 twee keer ingeroepen als reactie op de Covid-19-pandemie, één keer door de toenmalige president Donald Trump en nu opnieuw door Biden.

Het inroepen van de wet betekent niet een einde aan het onderzoek van de DOC, dat naar verwachting zal worden voortgezet, wat betekent dat na het moratorium nog tarieven kunnen worden opgelegd, afhankelijk van de uitspraak van de DOC. Volgens de niet nader genoemde bronnen van Reuters zou de op handen zijnde actie echter een einde maken aan mogelijke tariefopleggingen met terugwerkende kracht die teruggaan tot de datum waarop Auxin Solar het verzoekschrift oorspronkelijk indiende

directe impact

In de maanden na de aankondiging van het onderzoek verlaagde de Solar Energy Industries Association (SEIA) haar prognose voor zonne-installaties in 2022 en 2023 met 46 procent, een scenario dat naar verwachting zal resulteren in een daling van 24 GW van de geplande zonnecapaciteit in de komende twee jaar. jaar, Dit cijfer overschrijdt het volledige jaar 2021 geïnstalleerde zonnecapaciteit.

Ontwikkelaars in de VS voelen de angel van het onderzoek al. Het onderzoek bevroor de import van modules, waardoor zonne-energieprojecten in ontwikkeling en constructie in een dilemma bleven, met een aantal gedeeltelijk voltooide projecten die stil lagen te wachten op modules.

Op 26 april had de onlangs uitgebrachte SEIA Survey Impact Survey meer dan 700 reacties ontvangen, waarbij 83 procent van de respondenten die componenten kochten of gebruikten, meldde dat hun leveringsovereenkomsten voor componenten waren geannuleerd of vertraagd. 100 procent van de respondenten in 13 staten is van mening dat hun modulelevering vertragingen of annuleringen ondervindt.

Volgens het vrijwillige rapport reageerden respondenten op SEIA dat in totaal 318 projecten op utiliteitsschaal met 51 GW zonnecapaciteit en 6 GWh extra batterijopslag worden geannuleerd of vertraagd. Bovendien kan een aanzienlijk deel van de vertraagde projecten op het punt staan ​​te worden geannuleerd, omdat ontwikkelaars niet weten wanneer ze hun componenten kunnen krijgen, en sommige vertragingen kunnen projecten naar beneden halen.

Volgens gegevens van respondenten uit 39 staten rapporteerden alle staten op twee na annuleringen en vertragingen voor grootschalige projecten met een capaciteit van meer dan 100 MW. Het is ook mogelijk dat de cijfers slechts een klein deel van de werkelijke impact van het onderzoek vertegenwoordigen, zei SEIA. In de VS is 42 procent van de bekende pijpleidingen voor de ontwikkeling van zonne-energie op grote schaal verstoord. Indiana en Idaho meldden beide 100 procent verstoringen van hun bekende pijpleidingen.

Als gevolg van dit soort capaciteitsverlies zullen de VS tegen 2035 nog eens 364 miljoen ton koolstof uitstoten, waardoor de kans wordt gemist om 78 miljoen voertuigen met een verbrandingsmotor effectief van de weg te halen, volgens schattingen van SEIA.

Deze prognoses zijn gebaseerd op de veronderstelling van een positieve beslissing over het onderzoek, waarbij tarieven worden opgelegd in het bereik van 50 procent tot 250 procent; strenge beperkingen op de importlevering van componenten uit de onderzochte landen, waarbij fabrikanten in niet-gespecificeerde landen de tijd nemen om de speling op te vangen; en het beïnvloeden van de resultaten van de onderzoeksupdate.

Momenteel zijn Cambodja, Maleisië, Thailand en Vietnam goed voor ongeveer 80 procent van de import van Amerikaanse componenten.

externe druk

Sinds de aankondiging van het onderzoek heeft de regering-Biden te maken gehad met verzet tegen de doelstellingen om het Amerikaanse elektriciteitsnet tegen 2035 volledig koolstofvrij te maken en de uitstoot van broeikasgassen in de VS tegen 2030 met 50 tot 52 procent te verminderen ten opzichte van het niveau van 2005. Bestaande politieke druk op China's economische praktijken en productafhankelijkheid.

Voorstanders van hernieuwbare energie en politici hebben een verzoekschrift ingediend bij het DOC en de regering-Biden om het onderzoek stop te zetten. Tot dusver hebben 22 senatoren en 19 gouverneurs de DOC formeel opgeroepen om zo snel mogelijk een voorlopig veto uit te spreken.

Anderzijds stuurden de Amerikaanse senatoren Sherrod Brown (D-OH) en Bob Casey (D-PA) en de Amerikaanse vertegenwoordiger Marcy Kaptur (D-OH-9) op 26 mei een brief aan president Biden waarin ze hun steun betuigden voor het vervolgonderzoek.

SEIA President en CEO Abigail Ross Hopper (Abigail Ross Hopper) zei dat het onderzoek naar verwachting ook zal leiden tot het verlies van 100,000 banen in de zonne-energie-industrie. Een belangrijk punt om te verduidelijken is dat de 100,000 banen ook nieuwe banen omvatten die niet zijn toegevoegd, hoewel SEIA beweert dat de overgrote meerderheid ontslagen zal zijn van bestaande werknemers. Tussen 2022 en 2023 zullen tussen de 16000 en 18000 zonne-energieproductiebanen niet worden gecreëerd vanwege tarieven, waarvan de meeste ontslagen zullen zijn. Ter context: uit de meest recente jaarlijkse enquêtegegevens van 2020 blijkt dat ongeveer 31,000 mensen werkzaam zijn in de productie van zonne-energie.