Fast-track goedkeuringen en drijvende PV in Spanje en Portugal

Beleidsmakers in Spanje en Portugal vereenvoudigen het milieugoedkeuringsproces voor PV- en windprojecten omdat ze de noodzaak zien om meer productiecapaciteit zonder marge te bouwen. In het eerste kwartaal van 2022 bereikte de gemiddelde groothandelsprijs voor elektriciteit op het Iberisch schiereiland een recordhoogte van € 229/MWh. Portugal heeft 183 MW drijvende PV-capaciteit toegekend tijdens een veiling die op 6 april 2022 werd gehouden. Het bod van Portugal was heel bijzonder, waarbij deelnemers boden op netaansluitingscapaciteit (gemeten in AC MW aan de AC-kant) in plaats van geïnstalleerde gelijkstroom (DC) capaciteit. Door te zorgen voor het gebruik van netaansluitingen, kunnen succesvolle ontwikkelaars extra capaciteit voor hernieuwbare energie opbouwen en het gebruik van netaansluitingen maximaliseren.

Het Spaanse ministerie voor ecologische transities en bevolkingsuitdagingen (Miteco) keurde op 29 maart 2022 koninklijk besluit nr. 6/2022 goed, waardoor in aanmerking komende PV-projecten met een geïnstalleerd vermogen van minder dan 150 MW en windparken van minder dan 75 MW de langdurige lokale omgeving De specifieke voorwaarden voor het effectbeoordelingsproces zijn: het project bevindt zich in een laag of middelmatig milieugevoelig gebied, de lengte van de bovengrondse netaangesloten lijn is niet groter dan 15 kilometer en de spanning is niet groter dan 220 kV. Lokale autoriteiten blijven binnenkomende projectaanvragen volgen en kunnen binnen twee maanden bezwaar aantekenen.

Uit gegevens vrijgegeven door Miteco blijkt dat PV-ontwikkelaars het meest zullen profiteren van vereenvoudigde procedures in vergelijking met windontwikkelaars. Ongeveer de helft (53 procent) van het Spaanse oppervlak heeft een lage tot gemiddelde milieugevoeligheid die kan worden gebruikt om fotovoltaïsche capaciteit op te bouwen, terwijl slechts 36 procent van het beschikbare oppervlak voor windenergie beschikbaar is. Dit betekent dat windenergieprojecten die gepland zijn voor aanleg in tweederde van het Spaanse grondgebied niet kunnen profiteren van de nieuwe maatregelen.

Het versnelde tijdelijke proces van Spanje duurt tot 31 december 2024 en is alleen van toepassing op projecten die door de centrale overheid zijn geaccepteerd - meestal projecten met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 50 MW. De Spaanse autonome regeringen kunnen echter volgen. Besluit RDL 6/2022 voorziet in het opnemen van drijvend PV-vermogen in het waterkrachtpubliek, waardoor projecten een concessieperiode van maximaal 25 jaar kunnen genieten. Het nieuwe besluit heeft ook betrekking op de installatie van fotovoltaïsche systemen op kanalen of andere wateroppervlakken die eigendom zijn van overheidsinstellingen of andere openbare entiteiten.

Spanje streeft ernaar het aandeel van hernieuwbare energie in het elektriciteitsverbruik tegen 2030 te verhogen tot 74 procent, wat betekent dat het land tussen 2022 en 2030 21 GW aan hernieuwbare energiecapaciteit moet toevoegen. Bloomberg New Energy Finance's Medium Scenario laat zien dat de Spaanse markt een gemiddelde jaarlijkse groei van iets meer dan 6 GW aan hernieuwbare energie, met een cumulatief geïnstalleerd vermogen van 73 GW in 2030, waarmee de regeringsdoelstelling van 34 GW voor 2030 wordt overschreden.

Portugal zal het voorbeeld van Spanje volgen en geen milieu-impactstudies meer nodig hebben voor nieuwe PV-projecten met een geïnstalleerd vermogen tot 50 MW, zei João Galamba, de Portugese staatssecretaris voor energie. Volgens Galamba zal de regering, voor zover mogelijk, de bouw van projecten met een geïnstalleerd vermogen tot 20 MW in ecologisch kwetsbare gebieden toestaan ​​zonder een procedure voor een milieueffectrapportage (MER) te volgen.

Op 6 april 2022 heeft Portugal 183MW aan drijvende fotovoltaïsche capaciteit toegekend via een biedingsproces. Onder hen past 103MW het 15-jaar CFD-model toe, terwijl de resterende 80MW het "systeembijdrage"-model gebruikt, dat wil zeggen dat de eigenaar van het vermogen moet betalen om het net te gebruiken. Na de eerste 15-jaar reguleringsperiode, zullen projecten vertrouwen op een 15-jaar commerciële transactieperiode om de winstgevendheid te verbeteren, op voorwaarde dat de elektriciteitsprijzen niet dalen. De definitieve resultaten van de veiling worden naar verwachting op 19 april 2022 bekendgemaakt, maar de Portugese regering heeft al twee winnende biedingen aangekondigd op basis van 15-jaar CFD's.

De Franse onafhankelijke elektriciteitsproducent (IPP) Voltalia heeft 33 MW aan capaciteit veiliggesteld (gebaseerd op gereguleerde elektriciteitsprijzen van € 41,03/MWh). EDPR, de dochteronderneming voor hernieuwbare energie van het grote Portugese nutsbedrijf EDP, heeft de capaciteit van 70 MW van de Alqueva-dam veiliggesteld voor een verbazingwekkende prijs van -4,13 euro/MWh. EDPR legde uit dat deze vergoedingen zullen worden betaald op basis van het 70 MW-netaansluitpunt met inkomsten uit andere te bouwen hybride projecten.

De bieding van Portugal was heel bijzonder, waarbij deelnemers boden op netaansluitingscapaciteit (gemeten in AC MW aan de AC-zijde) in plaats van op geïnstalleerde gelijkstroom (DC). Door te zorgen voor het gebruik van netaansluitingen, kunnen succesvolle ontwikkelaars extra capaciteit voor hernieuwbare energie opbouwen en het gebruik van netaansluitingen maximaliseren.

EDPR onthulde dat het bedrijf uiteindelijk 154 MW aan geïnstalleerde capaciteit voor hernieuwbare energie zal bouwen en elektriciteit op verschillende tijdstippen zal exporteren via 70 MW aan netaansluitingspunten. Deze projecten omvatten een 70MW drijvend PV-systeem, een extra 14MW PV-vermogen (of het ook een drijvend systeem is, is onbekend) en 70MW windvermogen. Endesa Portugal, de Portugese dochteronderneming van het Spaanse energiebedrijf Endesa, heeft 42 MW aan verbindingscapaciteit veiliggesteld, met geplande projecten om op het net te worden aangesloten, waaronder 42 MW drijvende fotovoltaïsche energie, plus 48 MW windturbines en 16 MW batterijopslagcapaciteit.

Aangezien windenergieopwekking en fotovoltaïsche energieopwekking complementair zijn, zal de gelijktijdige integratie van deze twee energieopwekkingstechnologieën in het bestaande elektriciteitsnet er niet toe leiden dat licht en wind ernstig worden opgegeven. In plaats daarvan zal het uitgangsvermogen stabieler zijn en zal de druk op het zwakke elektriciteitsnet minder zijn. Stel eigenaren van activa in staat om gunstigere overeenkomsten voor de aankoop van elektriciteit (PPA's) te onderhandelen.